Ususret Zakonu o rodiljnim i roditeljskim potporama

12-10-2011

Od trenutka kada je Udruga RODA saznala da je izrađen prijedlog Zakona o rodiljnim i roditeljskim potporama pa do njegovog uvrštenja u saborsku proceduru, a samim tim i njegovog donošenja, prošlo je manje od mjesec dana. Iako pomalo razočarani što kao Udruga koja se prije svega bavi pitanjima roditeljskih prava nismo sudjelovali u izradi Zakona, odazvali smo se pozivu da dostavimo primjedbe na isti. U kratkom vremenskom roku koji smo imali za očitovanje, a poučeni iskustvom koje smo stekli odgovarajući na brojna pravna pitanja na Rodinom forumu, pokušali smo ukazati na neke nelogičnosti koje smo zamijetili u novom Zakonu. Osim brojnim telefonskim pozivima i dopisima nadležnim tijelima, svoje primjedbe i prijedloge amandmana izložili smo i na tri saborska odbora (Odboru za rad i socijalno partnerstvo, Odboru za obitelj i Odboru za ravnopravnost spolova). Međutim, sve su naše primjedbe odbačene. Zakon je izglasan i objavljen u NN 85/2008 21. srpnja 2008. godine, a u primjeni je od 1. siječnja 2009. godine.

Izuzev bolje terminologije u objašnjenju određenih prava, pozitivno je što su ovim Zakonom u jednom propisu objedinjena prava roditelja po pitanju rodiljnih i roditeljskih potpora koja su se prije obrađivala kroz više propisa. Pozitivno je i to što su u sustav rodiljnih i roditeljskih potpora uključeni i volonteri, a posvojitelji su napokon po pitanju naknada izjednačeni s ostalim roditeljima.

Kako bi više sudjelovali u prvim mjesecima djetetovog života, ovim se Zakonom pokušalo   motivirati očeve uvođenjem obveze da tijekom rodiljnog, odnosno roditeljskog dopusta, a do 1. godine života djeteta, provedu s djetetom najmanje tri mjeseca kod kuće. U tom slučaju, produžio bi se dopust za daljnja dva «bonus» mjeseca. Međutim, ove će situacije vjerojatno kao i do sada biti rijetke, jer je teško vjerovati da će se majka prerano odvojiti od djeteta, osobito ako ga još uvijek doji, a očevi vjerojatno neće moći toliko izostati s posla.

Između ostalog naše primjedbe bile su upućene i na ostvarivanje rodiljne naknade kod zaposlenih i samozaposlenih majki uvjetovanjem prethodno neprekinutog staža od 12 mjeseci, isplate naknade za opremu posvojenog djeteta samo do 3. godine života djeteta itd. Svi naši prijedlozi izmjena nastali su na temelju iskustva iz prakse, brojnih pitanja o rodiljnim naknadama i roditeljskim pravima postavljenim na Rodinom podforumu Pravni savjeti te primjerima iz drugih europskih zemalja.

Još jednom napominjemo da Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2009. godine, a do tada skrećemo pažnju na njegove završne odredbe:

XVI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 60.

(1) O zahtjevima za ostvarivanje prava na rodiljni dopust i rodiljnu naknadu, kao i o drugim zahtjevima za ostvarivanje prava prema posebnim propisima koji se odnose na zaštitu majčinstva, koji nisu pravomoćno okončani do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, rješavat će se prema propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovoga Zakona.  

(2) Osobe koje su se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona zatekle u korištenju prava iz stavka 1. ovoga članka mogu pisanim zahtjevom od mjesno nadležne ustrojbene jedinice Zavoda zatražiti ostvarivanje tog prava prema odredbama ovoga Zakona ako je to za njih povoljnije.

Članak 61.

(1) Korisnik prava na dopust do sedme godine života djeteta ili na rad u skraćenom radnom vremenu radi njege djeteta s težim teškoćama u razvoju s pravom na novčanu naknadu prema propisima iz područja socijalne skrbi, koji je ovo pravo ostvario do dana stupanja na snagu ovoga Zakona, zadržava stečeno pravo. 

(2) Korisnik iz stavka 1. ovoga članka može pisanim zahtjevom od mjesno nadležne ustrojbene jedinice Zavoda zatražiti utvrđivanje prava utvrđenih ovim Zakonom, ako je to za njega povoljnije, u kojem slučaju od dana pravomoćnosti tog rješenja ostvaruje prava prema ovom Zakonu.

(3) Zavod je dužan u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona preuzeti, a nadležni centar za socijalnu skrb je obvezan predati pripadne predmete korisnika prava iz stavka 1. ovoga članka.

(4) Sadržaj dokumentacije iz stavka 3. ovoga članka Zavod i nadležni centar za socijalnu skrb utvrđuju sporazumno.

(5) Novčane naknade iz stavka 1. ovoga članka u roku iz stavka 3. ovoga članka osiguravaju se u državnom proračunu na razdjelu nadležnog ministarstva za socijalnu skrb.

(6) Po isteku roka iz stavka 3. ovoga članka sredstva za isplatu novčanih naknada korisnicima iz stavka 1. ovoga članka osiguravaju se u državnom proračunu na razdjelu ministarstva nadležnog za obitelj.

Članak 62.
(1) Nadležni ministar donijet će pravilnik iz članka 16. stavka 2., članka 21. i članka 23. stavka 6. ovoga Zakona u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

(2) Ministar nadležan za obitelj donijet će propis iz članka 55. stavka 4. ovoga Zakona u roku od 60 dana, a propis iz članka 56. stavka 3. ovoga Zakona u roku od 120 dana od dana njegova stupanja na snagu.

Članak 63.
Do stupanja na snagu propisa iz članka 62. ovoga Zakona ostaju na snazi:

1. Pravilnik o načinu ostvarivanja prava na novčanu naknadu za porodni dopust nezaposlene majke koja je stekla pravo na naknadu pri Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, nezaposlene majke koja ostvaruje pravo na invalidsku mirovinu zbog profesionalne nesposobnosti za rad i majke koja je korisnica mirovine (»Narodne novine«, br. 105/01.),

2. Pravilnik o uvjetima i postupku stjecanja prava na dopust trudnice ili žene koja doji dijete (»Narodne novine«, br. 103/06.),

3. Pravilnik o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na stanku za dojenje djeteta (»Narodne novine«, br. 103/06.),

4. Pravilnik o pravima roditelja djeteta s težim smetnjama u razvoju na dopust ili na rad s polovicom punog radnog vremena radi njege djeteta (»Narodne novine«, br. 92/03.);

5. Pravilnik o uvjetima i načinu korištenja prava na pomoć za opremu novorođenog djeteta (»Narodne novine«, br. 58/94.).

Članak 64.
Na dan stupanja na snagu ovoga Zakona prestaje važiti Zakon o rodiljnom dopustu majki koje obavljaju samostalnu djelatnost i nezaposlenih majki (»Narodne novine«, br. 24/96., 109/97., 82/01. i 30/04.) te odredbe Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (»Narodne novine«, br. 85/06., 105/06., 118/06., 77/07., 111/07. i 35/08.) u dijelu u kojem su u suprotnosti s odredbama ovoga Zakona.

Članak 65.
Ovaj Zakon objavit će se u »Narodnim novinama« i stupa na snagu 1. siječnja 2009., osim članka 9. koji stupa na snagu na dan prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju.

Pripremila: SandraPB

Objavljeno: 11. kolovoza 2008.